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2月8日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于全力服務(wù)一季度“開(kāi)門(mén)紅”促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

《若干措施》共6部分27條具體措施。第一部分為強化環(huán)評保障服務(wù)，助推重大項目建設。共3條具體措施，分別為聚焦重點(diǎn)項目強化環(huán)評服務(wù)、加強環(huán)評政策咨詢(xún)服務(wù)、深化環(huán)評審批制度改革等。第二部分為強化降碳減污，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。共5條具體措施，分別為實(shí)施大氣污染物排放深度治理、推動(dòng)重點(diǎn)流域“保水質(zhì)、增顏值”、深入開(kāi)展農村環(huán)境整治、進(jìn)一步優(yōu)化提升全省危險廢物利用處置能力、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳增效等。第三部分為強化環(huán)境要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。共4條具體措施，分別為加強污染物排放總量要素保障、對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級管理并實(shí)施差異化管控、創(chuàng )新碳排放指標收儲調劑、優(yōu)化VOCs排放治理措施等。第四部分為強化財政金融保障，拉動(dòng)環(huán)保有效投資。共5條具體措施，分別為盡快下達生態(tài)環(huán)境財政獎補資金、建立生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單、健全完善省環(huán)保金融項目庫、深入實(shí)施環(huán)保企業(yè)金融輔導、組織真抓實(shí)干成效明顯督查激勵對象評選等。第五部分為強化科技創(chuàng )新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。共5條具體措施，分別為積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化、實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造、扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設、深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等。第六部分為強化幫扶指導，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。共5條具體措施，分別為加強典型示范和政策幫扶、深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)?？萍紟头?、全面落實(shí)重型柴油車(chē)遠程監控“白名單”管理制度、加強監督執法幫扶、切實(shí)加強環(huán)境安全防控等。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全力服務(wù)一季度“開(kāi)門(mén)紅”促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )要求，全力服務(wù)一季度“開(kāi)門(mén)紅”“開(kāi)門(mén)穩”，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合生態(tài)環(huán)保實(shí)際，提出如下措施。

一、強化環(huán)評保障服務(wù)，助推重大項目建設

1．聚焦重點(diǎn)項目強化環(huán)評服務(wù)。堅持專(zhuān)班推進(jìn)，主動(dòng)對接省發(fā)展改革委等部門(mén)，圍繞今年省市縣三級謀劃的15000個(gè)重點(diǎn)項目，列出環(huán)評服務(wù)清單和管理臺賬，定期調度項目環(huán)評進(jìn)展，主動(dòng)幫扶指導。督促各市環(huán)評審批部門(mén)嚴格落實(shí)服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，提前介入，提供精準“一對一”服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)提速，做到即來(lái)即審。

2．加強環(huán)評政策咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)設“線(xiàn)上咨詢(xún)”和“線(xiàn)下專(zhuān)區”，通過(guò)遠程服務(wù)平臺、官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線(xiàn)電話(huà)等途徑，強化環(huán)評咨詢(xún)服務(wù)，加大環(huán)評政策宣傳，幫助企業(yè)準確理解把握環(huán)評有關(guān)要求。指導各市、縣（市、區）環(huán)評審批部門(mén)定期與企業(yè)開(kāi)展座談交流，及時(shí)研究解決項目建設中遇到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

3．深化環(huán)評審批制度改革。積極研究推進(jìn)環(huán)評審批試行承諾制。持續對同類(lèi)型基礎設施項目和同一園區內同類(lèi)型小微企業(yè)項目實(shí)行環(huán)評“打捆審批”。督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區編制年度跟蹤監測報告并向社會(huì )公開(kāi)，供入園企業(yè)免費使用。

二、強化降碳減污，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間

4．實(shí)施大氣污染物排放深度治理。全方位促進(jìn)大氣污染物減排，釋放發(fā)展空間。一季度，啟動(dòng)實(shí)施低效治理設施全面提升改造工程。2023年年底前，完成水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造。開(kāi)展揮發(fā)性有機物“夏病冬治”工作，做好突出問(wèn)題排查整治。

5．推動(dòng)重點(diǎn)流域“保水質(zhì)、增顏值”。一季度，印發(fā)入河排污口監督管理工作方案，開(kāi)展入河排污口溯源分析，提出“一口一策”整治措施，有序推進(jìn)入河排污口規范化整治。全年力爭建設10處以上人工濕地水質(zhì)凈化工程項目。

6．深入開(kāi)展農村環(huán)境整治。因地制宜實(shí)施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2023年年底前，基本完成已排查出的1398處農村黑臭水體治理。對于使用政策性金融機構專(zhuān)項貸款整縣制完成農村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區），按照貸款額分檔，省級財政于次年給予最高500萬(wàn)元一次性獎補。

7．進(jìn)一步優(yōu)化提升全省危險廢物利用處置能力。每季度在山東環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布更新危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況，公開(kāi)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)、核準經(jīng)營(yíng)方式、核準經(jīng)營(yíng)類(lèi)別等信息，保障危險廢物利用處置能力充足和渠道暢通。

8．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳增效。積極探索多層面多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的有效模式，2023年6月底前，制定出臺《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式。2023年年底前，搭建碳普惠平臺，探索建立個(gè)人碳賬戶(hù)和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。

三、強化環(huán)境要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

9．加強污染物排放總量要素保障。推進(jìn)主要污染物總量減排，深挖污染物減排潛力，建立重點(diǎn)減排工程清單并動(dòng)態(tài)更新，嚴格落實(shí)“要素跟著(zhù)項目走”機制，指導各市統籌污染物指標為重大項目落地提供保障。

10．對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級管理并實(shí)施差異化管控。持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施重污染天氣應急差異化管控。指導具備條件的長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)積極創(chuàng )建環(huán)境績(jì)效A級，A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可以自主采取減排措施。

11．創(chuàng )新碳排放指標收儲調劑。認真落實(shí)《山東省“兩高”建設項目碳排放指標收儲調劑管理辦法（試行）》，實(shí)行碳排放指標省級收儲調劑，強化重大項目生態(tài)環(huán)境要素支撐，推動(dòng)國家和省布局重大項目順利落地。

12．優(yōu)化VOCs排放治理措施。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足相關(guān)規定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10％的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。

四、強化財政金融保障，拉動(dòng)環(huán)保有效投資

13．盡快下達生態(tài)環(huán)境財政獎補資金。督促指導各市、縣（市、區）及時(shí)將2023年中央提前下達對下轉移支付資金落實(shí)到具體項目。配合省財政廳盡快下達2023年度省級生態(tài)文明建設財政獎補資金，加快資金項目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金效益。

14．建立生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以重點(diǎn)工程為載體，精準識別我省2023—2025年污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)流域、區域、問(wèn)題及重點(diǎn)項目，建立全省中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單，全力爭取國家資金支持。

15．健全完善省環(huán)保金融項目庫。落實(shí)好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)更新省環(huán)保金融項目庫清單，2023年3月底前，新增入庫項目100個(gè)左右，定期向金融機構推送融資需求，著(zhù)力推動(dòng)150億元環(huán)保再貸款再貼現專(zhuān)項額度落地生效。

16．深入實(shí)施環(huán)保企業(yè)金融輔導。在前期對接580多家企業(yè)230億元融資支持的基礎上，會(huì )同省地方金融監管局繼續組織對有融資需求的環(huán)保企業(yè)和EOD模式試點(diǎn)項目等開(kāi)展精準金融輔導，2023年力爭再新增200億元以上融資支持。

17．組織真抓實(shí)干成效明顯督查激勵對象評選。一季度，組織完成全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵對象評選。對受到激勵的市、縣（市、區），省級在安排大氣、水污染防治資金時(shí)予以獎勵。

五、強化科技創(chuàng )新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

18．積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化。2023年3月底前，開(kāi)通運行省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，全年建設5－7家生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地，對獲批建設的每個(gè)按規定給予最高50萬(wàn)元獎補。

19．實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。編制《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設，打造10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區，培育壯大100家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。組織開(kāi)展6－8家環(huán)保管家和環(huán)境醫院試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)按規定給予最高50萬(wàn)元獎補。

20．深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。一季度末，下達2023年度山東省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，組織全省1000家以上的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，力爭推動(dòng)企業(yè)全年投入50億元以上的資金用于清潔生產(chǎn)改造。選取10個(gè)園區或產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)，每個(gè)按規定最高給予100萬(wàn)元獎補。

21．扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設。2023年3月底前，力爭新批準建設3－5家生態(tài)工業(yè)園區，全年新批準建設或命名10家左右生態(tài)工業(yè)園區，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區，每個(gè)按規定給予最高300萬(wàn)元獎補。

22．深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。2023年3月底前，組織召開(kāi)全省EOD模式試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，在前期總投資600億元試點(diǎn)項目的基礎上，全年再組織開(kāi)展7家左右省級EOD模式試點(diǎn)，新增試點(diǎn)項目總投資額達到300億元以上，力爭為試點(diǎn)項目新增10億元以上的金融授信額度。

六、強化幫扶指導，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平

23．加強典型示范和政策幫扶。在全省遴選100個(gè)左右抓生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，加強宣傳報道，引導各地政府和企業(yè)統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。編制《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策匯編》，服務(wù)環(huán)保企業(yè)用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

24．深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)?？萍紟头?。部省聯(lián)合在黃河流域重點(diǎn)城市開(kāi)展生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶。會(huì )同相關(guān)部門(mén)在全省開(kāi)展“百園千企”生態(tài)環(huán)?？萍紟头龌顒?dòng)，幫助企業(yè)解決環(huán)境治理難題、提高綠色發(fā)展水平。

25．全面落實(shí)重型柴油車(chē)遠程監控“白名單”管理制度。2023年2月底前，全省16市全面落實(shí)“白名單”車(chē)輛免于定期排放檢驗排氣污染物檢測。

26．加強監督執法幫扶。健全“自動(dòng)監測和電量監管全程監控＋問(wèn)題線(xiàn)上整改審核”的閉環(huán)非現場(chǎng)執法體系，非現場(chǎng)執法比例達到30％以上，完善智慧監管執法系統，提升服務(wù)企業(yè)水平和監管執法效能。

27．切實(shí)加強環(huán)境安全防控。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對環(huán)保設施和項目組織開(kāi)展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，不斷提升企業(yè)環(huán)境安全管理水平。